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內鄉縣聚愛合作社2017年一季度貧困戶分紅 新聞發布會發布詞
添加日期:2017-01-25 20:29:44   來源:   作者:   瀏覽量:

 內鄉縣聚愛合作社2017年一季度貧困戶分紅

新聞發布會發布詞

內鄉縣人民政府常務副縣長  李霞

2017123日)

 

女士們、先生們,朋友們:

大家上午好!歡迎參加今天的發布會。非常高興同大家見面,交流脫貧攻堅的有關情況,也感謝大家長期以來對內鄉脫貧攻堅工作的關注和支持!2016年是內鄉脫貧攻堅破冰前進的一年,是扶貧成效初步顯現的一年。一年來,在上級黨委政府的堅強領導下,內鄉縣委、縣政府把脫貧攻堅作為一項重要的政治任務,全面深入貫徹中央、省、市決策部署,以精準扶貧、精準脫貧為總攬,以補齊全面小康社會短板為目標,堅持頂層設計與創新實踐相結合,加強領導,加大投入,開拓進取,攻堅克難,全面加快貧困群眾脫貧致富步伐,成功譜寫了內鄉縣脫貧攻堅的新篇章!

一、貧困發生率有效降低。通過精準有效幫扶,全縣農村貧困戶數從14148戶,降到 11211戶,貧困人口從 40498 人,降到31023人,共減少貧困人口2937 9475 人,貧困人口規模由全市第   位降至第   位,貧困發生率由6.45 %降至4.95   %;全縣人均GDP、人均地方財政收入分別達到 28751元、 1475.6  元,較2015年分別增長 10.2 %、12.3 %,農村居民人均可支配收入達到了11643元、比2015年的農村居民人均純收入10442   元有大幅提升,貧困群眾的獲得感、幸福感明顯增強。

二、脫貧攻堅合力進一步凝聚。縣委、縣政府把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生,牢固樹立脫貧攻堅全縣上下“一盤棋”思想,先后100 余次研究推進扶貧工作, 35位縣處級領導干部率先垂范、聯村扶貧,形成了高位推進、持續發力的良好態勢。建立健全縣鄉村三級黨組織扶貧責任鏈,縣鄉村三級層層立下軍令狀、掛起作戰圖,構建了三級書記抓扶貧的生動局面。各部門積極承擔行業扶貧職責,資金項目進一步聚焦貧困村、貧困戶,2016年,縣財政投入專項扶貧資金 3500萬元,融資30余億元。縣直各單位和縣規模以上企業共選派88名第一書記、88個工作隊共275名年輕干部駐村結對幫扶,開展攜手奔小康行動,啟動實施了一大批項目。各類企業、社團組織、愛心人士等社會各界力量廣泛參與扶貧幫困,積極支持脫貧攻堅,一種全黨動員、全民參與,共同打好脫貧攻堅戰的態勢已經形成。

三、脫貧攻堅頂層設計日臻完善。按照省、市部署要求,結合內鄉實際制定下發了《內鄉縣脫貧攻堅規劃》。精準扶貧戰略思想提出后,我縣立足縣情,構筑了“九管齊下”的脫貧攻堅戰略部署,即:產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、整村推進扶貧、轉移就業扶貧、旅游扶貧、智慧扶貧、政府兜底為主的脫貧攻堅支撐體系;建立了十項保障機制,即:扶貧立法、人才支持、隊伍建設、駐村幫扶、督查巡查、資金整合、扶貧約束、扶貧考核、退出機制、司法保障等;完善了十二項行業部門支持政策,即:安全飲水、農村道路、農網改造、信息網絡、文化建設、畜牧發展、光伏發展、扶貧車間建設、扶貧產業發展、易地搬遷、危房改造、生態?;さ?。既從宏觀層面謀劃布局脫貧攻堅,又從微觀入手調動方方面面力量參與脫貧攻堅,針對性強、支持力度大,為打贏我縣脫貧攻堅戰強化了制度保障。

四、脫貧攻堅路徑更加明晰。我縣把發展產業作為脫貧致富的根本出路,針對不同貧困群體,剖析致貧原因,堅持治標與治本、輸血與造血、當前與長遠、軟件與硬件相結合,統籌謀劃,綜合施策,逐步形成涵蓋面廣、針對性強的脫貧攻堅體系。

(一)實施“1+2+N”產業普惠全部貧困人口。“1”是持續發展傳統優勢種植業。堅持提質和擴規并舉,不斷提升貧困戶參與的廣度與深度,持續鞏固種植業的支柱地位。縣浩林果業等種植的龍頭企業,實行“龍頭企業+合作社+基地+農戶”的直接幫扶模式,通過成立合作社,對農戶林地采取荒山荒坡反租倒包的形式進行流轉,優先讓有勞動能力的貧困戶加入合作社,成為“產業工人”。2”是兩個全覆蓋。大力發展風險小、見效快、有保障的光伏和養殖兩大產業,實現貧困戶全覆蓋。光伏產業上,規劃建設光伏電站70兆瓦,按照每戶配置5千瓦的規模,實現3000元的凈收入,20173月底前將全面完成安裝計劃。養殖產業上,重點發展養豬,適度發展養牛。養豬脫貧上,由全縣約1.3萬余貧困戶利用到戶增收項目資金共同入股組成聚愛農牧專業合作社,利用國開行扶貧貸款、人民銀行扶貧再貸款,結合牧原公司對標準化養豬設施的需求,按照“合作社貸款建設豬場——牧原公司租賃或入股經營——貸款到期后牧原公司回購”的模式,采取按季度定期分紅的辦法使參與貧困戶年凈收益不低于3200元。20161224日我縣在王店鎮均張村舉行了首批入社的1735戶貧困戶首次股金分紅800元發放儀式,2017年元月19日又將2017年第一季度首批分紅通過“一卡通”形式全部發放到加入聚愛農牧專業合作社的貧困戶。實現了參加養豬扶貧產業的13031戶貧困戶分紅股金全發放。養牛脫貧上,實施“公司+基層組織+專業合作社+金融+貧困戶”的合作幫扶模式,每戶每年收益7000元。N”是多業并舉。大力發展電商、旅游、特色種植、高端蔬菜、扶貧車間等產業,努力實現新興特色產業共生共榮、百花齊放,為脫貧致富拓展更大的選擇空間。目前,我縣已圍繞傳統優勢種植業、養殖業成立各類合作社600余個,累計帶動3548戶入社貧困戶脫貧,產業脫貧的地位日益鞏固。

(二)實施教育全覆蓋消除貧困代際傳遞。牢固樹立“扶貧先扶智”的理念,把教育扶貧作為脫貧攻堅的治本之策。在完善家庭經濟困難學生助學體系,分類別出臺學前教育、義務教育、普通高中、中等職業教育等階段資助政策基礎上,按照“小學布局中心化、學校建設標準化、校園管理規范化”的要求,對全縣中小學校的校舍、內部設施和教育信息化進行全面建設提升;利用牧原公司連續20年每年5000萬元的教育扶貧基金支持,建立健全獎勵激勵機制,招聘優秀人才進入教師隊伍,進一步提升教師待遇和工作積極性,穩定農村學校尤其是貧困鄉村學校教師隊伍,著力提高教育教學質量,從根本上消除貧困的代際傳遞。

(三)實施健康扶貧解決因病致貧。2017年起,縣財政出資為所有貧困戶購買新農合參保金和30元醫療商業保險,實施建檔立卡貧困人口新農合、大病醫療救助、醫療救助商業保險三個100%全覆蓋;建立1000萬元的健康扶貧救助基金,建檔立卡貧困人口重大疾病的合規費用經新農合、大病救助、商業醫療保險救助賠付后,個人自付費用超過3000元以上部分,從健康扶貧基金中給予補助,遏制和減少貧困人口進一步“因病致貧、因病返貧”。

(四)實施整村推進建設助力全面小康。爭取國家開發銀行支持內鄉縣貧困村和改善人居環境達標、示范村建設,以改善農村人居環境和扶貧攻堅為突破口,在全縣除城關鎮外的15個鄉鎮282個行政村開展農村人居環境整治。在全面整治環境的基礎上,我縣從中選擇了84個村,其中:貧困村68個,非貧困村16個,貧困村占81%。在工作推進中,著眼實現小康的要求,按照貧困村脫貧退出標準,編制68個貧困村的基礎設施和公共服務建設規劃,多元籌措,全面整合各類涉農資金,每村平均投入1000萬元,從道路硬化、安全飲水、排污管網、垃圾清運處理設施、綠化、亮化、美化、文化、衛生、網絡、電力等工程等方面全方位推進治理,提升農村和群眾生產生活質量和水平,為全面邁入小康打下堅實基礎。

(五)實施轉移就業扶貧實現持續增收。通過轉移就業扶貧為貧困群眾增強“造血”功能。以縣內骨干企業“就業扶貧車間下沉工程”為載體,著力抓好技能培訓與轉移就業,確保貧困戶能夠獲得穩定性工資收入,增強脫貧的自我“造血”功能。一是建設仙鶴紙業切紙加工扶貧車間。依托全國有影響的造紙企業——仙鶴紙業,計劃到2018年,目前已建成16個,吸納800多貧困戶務工,每月可實現增收1900元以上。在三年內建成50個切紙加工車間,實現2500貧困戶就業。二是建設天曼制衣扶貧車間。依托我縣服裝加工龍頭企業——天曼公司,由縣財政投資500萬元,建設占地8.2畝的服裝加工車間,企業安裝生產設備后實現“拎包入住”,開展生產。年可實現產值1700萬元,提供就業崗位68個,其中38人為貧困戶。三是因地制宜扶持特色就業車間。各鄉鎮因地制宜,引導貧困戶依托自家宅院,建設各類來料加工、汽車坐墊加工、工藝花卉等車間50余個,實現貧困戶就地增收。

(六)強化金融支撐保障扶貧資金充分。把金融扶貧作為核心支撐,實施金融資源、財政資金和社會資本有效聯動,使產業、技術、就業等生產要素圍繞金融資源配置扶貧項目,解決發展中的要素保障和風險控制問題。一是搭建平臺,放大資金效應。政府主導組建“四投一擔兩發展”投融資平臺,通過注入財政資金,爭取人行扶貧再貸款、國開行扶貧貸款,以及農發行、建行、洛陽銀行等金融機構資金30余億元,為養殖、光伏全覆蓋等產業扶貧,易地扶貧搬遷、教育扶貧、健康扶貧、整村推進、旅游扶貧等項目高效推進提供強大的資金支持。二是設立基金,撬動社會資本。發揮牧原公司總部經濟磁吸效應,抓住證監會對貧困縣企業上市開通綠色通道的政策機遇,運用專項基金、專項債券等開發性金融工具,拓展融資空間。目前,內鄉已設立由浦發行與農商行合作的3.5億元規模的產業發展基金,由北京普惠正通投資公司、錦鼎資本管理公司、內鄉縣政府聯合設立的3.6億元規模的河南省南水北調對口協作產業投資基金。作為招商證券定點幫扶縣,招商證券擬在內鄉設立營業部并發起不低于6億元的招商敦石壹號基金;牧原股份出資2億元,與多名實力投資方設立中證焦桐基金管理有限公司,同時牧原股份及其他合作方將聯合設立內鄉縣政府參與的規模不超過50億元的中證焦桐扶貧產業基金。另外,我縣還引導仙鶴紙業、金冠電氣等條件成熟的擬上市企業總部入駐內鄉,積極參與脫貧攻堅。三是建立土地銀行,推進土地復墾流轉扶貧。以政府信用作后盾,成立縣土地流轉發展公司即土地銀行,探索農村土地承包經營權抵押擔保路徑,從農民手中流轉土地,實現農村土地小塊兼并升級,流轉給有規模經營能力的龍頭企業、種養大戶、農民合作社等新型農業經營主體,發展高科技農業、優勢產業,強力推動當地農業的現代化轉型升級,實現農業增效,農民尤其是貧困戶獲得土地流轉、產業分紅、務工等多項實效收益。

四、脫貧攻堅創新成效初步凸顯。堅持問題導向,創新體制機制,探索了一系列可復制的成功經驗。一是靈活機動實施易地扶貧搬遷。為降低成本,結合農宅拆舊建新,在實施集中安置、分散安置等措施基礎上,創新了壓茬搬遷、梯次推進模式,順利完成了20166152123人搬遷任務。二是潛心研究規避產業發展風險。為規避市場風險,基層黨支部創新“公司+基層組織+專業合作社+金融+貧困戶”的“5+”幫扶模式,層層保障,確保貧困群眾的既得利益。三是先行先試開展智慧扶貧。成立智慧扶貧信息中心,在全國扶貧信息系統原有功能基礎上,新增了行政區域地圖展示、產業布局圖自動生成、幫扶日志、即時發布等功能,正式投入使用后,將更加有效地保障我縣各項扶貧措施扎實推進,加快脫貧攻堅步伐。

五、縣域發展短板進一步彌補。國家、省、市部署脫貧攻堅戰略以來,我縣堅持精準扶貧與縣域經濟社會發展雙輪驅動,緊緊抓住事關全縣經濟社會發展的大事、要事,提升項目、金融、土地、水利、交通等重要要素的支撐能力和保障水平。謀劃爭取了基礎能力建設、工業、農業、生態建設等政策性項目資金66.58  億元,推進了268個事關內鄉未來發展的重大項目建設;牢牢抓住寬松貨幣政策及國家支持資本市場發展機遇,強力實施企業走進資本市場工程,我縣牧原公司等3家企業已穩步進入資本市場,力爭在5年內10家以上企業進入主板、創業板等多層次的資本市場 ;加強與主要金融機構展開戰略合作,目前已與中行南陽支行、工行南陽支行等簽訂總授信額超百億的戰略合作協議;加大對企業融資提供增信支持,使其擔保能力達到10億元,持續擴大應急續貸周轉資金池規模達到8000萬元,已為縣域39家企業提供686.44億元的應急周轉資金支持。抓住全省人地掛鉤試點縣機遇,強力推進拆舊復墾,保障了重點項目建設和居民生活用地。組織實施引水供水、小農水等工程項目,解決了工業及33余萬畝農田和沿路群眾用水問題。圍繞交通強縣目標,努力破解旅游開發、脫貧攻堅、民生發展等交通難題,著力推進縣鄉公路升級、大中橋梁建設等20余項重點工程,力爭3-5年內在內鄉形成暢通的交通網絡。

小康不小康,關鍵看老鄉。2016年我們雖然取得了一定成效,但面臨的任務依然艱巨,尚有50個貧困村、31023名貧困群眾。但我們相信,在南陽市委、市政府的堅強領導下、在全縣父老鄉親的共同努力下、在社會各界的關心支持下,就一定能夠實現2018年全面脫貧戰略目標。下一步,我們將進一步強化使命擔當,頑強拼搏,攻堅克難,全力推進各項政策舉措扎實落地,堅決打贏脫貧攻堅戰,向黨和人民交一份合格的答卷!

謝謝大家!

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